溫州金融綜合改革試驗區(qū)獲批 企業(yè)盼實施細(xì)則
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，浙江信泰集團(tuán)董事長胡福林或許不會想到，因為去年的一次意外的“跑路事件“，自己會成為整個中國輿論的焦點；他也不會想到，因為自己的跑路，拉開了一場從中央到地方的關(guān)于民間借貸合法化的大討論；當(dāng)然，他更不會想到，短短半年，這一連串事件的發(fā)酵最終催生了溫州金融綜合改革實驗區(qū)的呱呱落地。
國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)
昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。會議指出，溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。
會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)：一，規(guī)范發(fā)展民間融資；二，加快發(fā)展新型金融組織；三，發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；四，研究開展個人境外直接投資試點；五，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革；六，創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)；七，培育發(fā)展地方資本市場，八，積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品；九，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域；十，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)；十一，完善地方金融管理體制；十二，建立金融綜合改革風(fēng)險防范機(jī)制。
明確12項重點任務(wù)
在十二項主要任務(wù)當(dāng)中，其中第二項任務(wù)加快發(fā)展新型金融組織和第四項任務(wù)研究開展開人境外直接投資試點最為引人矚目。
在第二項任務(wù)，加快發(fā)展新型金融組織中明確，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，尤其小額貸款公司在轉(zhuǎn)制為銀行的過程中可以掌握更多的主動權(quán)。
郭田勇：以前我們講小額貸款公司要轉(zhuǎn)成銀行，都是要由銀行作為發(fā)起人來成立。我想，這個政策可以考慮在改革試驗區(qū)里進(jìn)行一些突破，就是由現(xiàn)有的小額貸款公司直接翻牌為銀行，在城市中的小額貸款公司將其變?yōu)樯鐓^(qū)銀行，在農(nóng)村的小額貸款公司可以變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。
對于第四項任務(wù)中規(guī)定的，研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。財經(jīng)評論員葉檀認(rèn)為，這一方面拓寬了民間資本的投資渠道，另一方面，也符合外匯儲備要“藏匯于民”的方向。
葉檀：現(xiàn)在這一塊開放之后，直接的效果來說，它可以減輕境內(nèi)外匯儲備較多的壓力。第二，中國的制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型需要到外面去收購，它也可以開通這么一條路。從這兩方面來說，很明顯，是人民幣以及中國外匯儲備的使用方式發(fā)生了一個非常大的轉(zhuǎn)變。
對規(guī)范民間融資具有里程碑式意義
當(dāng)然，溫州金融綜合改革實驗區(qū)的獲批，意義絕非僅僅局限于第二項任務(wù)和第四項任務(wù)。這一點，沒有誰能比溫州這塊土地以及這塊土地上的商人們體會的最為深刻了。
溫州，中國個體私營經(jīng)濟(jì)最早的萌芽地，這里的民間資本規(guī)模超過6000億元并以每年14%的速度增加。不過，雖然早在1984年，這里就出現(xiàn)了第一家民營錢莊，但隨后便因為政策原因而迅速消失。在漫長的時間里，民間借貸只能以隱蔽的形式為溫州的民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持。
不見陽光，缺少規(guī)范，民間借貸也在滋生著高利貸等諸多弊端。而受制于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，銀行貸款的收緊等綜合因素影響，從去年八九月份以來，溫州發(fā)生多起民間借貸債務(wù)危機(jī)。各路老板跑路的傳言引得人心惶惶。
溺水的是民營企業(yè)，受傷的卻是整個中國經(jīng)濟(jì)。毫無疑問，溫州金融綜合改革實驗區(qū)的獲批將為這些溺水的民營企業(yè)套上一個安全的救生圈，而這正是胡福林這樣的溫州老板們最為期待的。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文說，對于經(jīng)歷了金融風(fēng)波的溫州中小企業(yè)而言，千呼萬喚始出來的金融綜合改革試驗區(qū)像一場及時雨。
周德文：確實今年比去年還要艱難，在這樣情況下，我們一直盼望中央能夠給一些科學(xué)的政策，這次金融改革試驗區(qū)應(yīng)該說是溫州人盼望已久的。
周德文說，溫州是金融綜合改革的12項主要任務(wù)第一條規(guī)范發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，這具有里程碑式的意義。
周德文：進(jìn)行民間借貸合法化的試點，這個在改革開放以來是沒有的，解放以來也是沒有的，民間借貸從法律層面上等于是政府承認(rèn)了它的合法地位，這個我覺得是具有非常重要的意義。
溫州市服裝商會會長鄭晨愛認(rèn)為這必將拓寬企業(yè)的融資渠道。
鄭晨愛：民間融資馬上就活起來了，前一段時間已經(jīng)有一部分的民間資金還會愿意回到比較優(yōu)秀的企業(yè)里面去，而且利息比銀行還低，對應(yīng)的債權(quán)債務(wù)的風(fēng)險也得到了抑制。
溫州民間資本投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃偉健關(guān)注的則是12項主要任務(wù)第二條鼓勵和支持民間資金，參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，他認(rèn)為這意味著民間資本將有更多的機(jī)會投入到金融領(lǐng)域里面。
黃偉�。簻刂菔杏辛藝L試的機(jī)會，看到一線曙光，更多民間資本民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)會投到金融里面去，這才是我們大家所真正關(guān)心的。
溫州律師協(xié)會金融與投資委員會主任陳一來則非常關(guān)注第三條，引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
陳一來：目前這個溫州整個的企業(yè)現(xiàn)在屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在萎縮，就需要有一個分頭的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)這些資金去進(jìn)入一些新的產(chǎn)業(yè)，比如新能源需要通過風(fēng)投資金加大這種風(fēng)險投資，這樣才能引導(dǎo)這個企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
企業(yè)盼盡快出臺實施細(xì)則
方培林是溫州方興擔(dān)保有限公司董事長，也是我們剛才提到的1984年溫州成立的改革開放后第一家私人錢莊的主人。雖然，因為政策的原因，方培林關(guān)閉了當(dāng)時的錢莊，但他一直都在等待民間借貸終見陽光的一天。
方培林認(rèn)為，溫州應(yīng)借金融綜合改革試驗為契機(jī)，積極推進(jìn)民間借貸利率市場化試點，形成市場競爭環(huán)境，才能讓貸出利息下降，讓中小企業(yè)受惠。
方培林：民間借貸的利率放開以后，民間借貸的利率才能下來。任何行業(yè)都已經(jīng)競爭，假如說是一個城鎮(zhèn)，只有一家小額放貸公司，它的利率就會居高不下，只有放開利率，利率才能下來。
溫州金融改革試驗區(qū)的十二項任務(wù)已經(jīng)提出，接下來，溫州將會怎么做？溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長黃偉健表示說，希望政府加快實施細(xì)則，不要讓這個想法成為一紙空文。
黃偉健：到今天為止我都沒有看到細(xì)則，所以到時候別變成又是空文。如何讓民間資本更多參與到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里去，這是我們最關(guān)心的。政府要馬上拿出實施細(xì)則和方式，這是我們關(guān)心的也是我們顧慮的。
