作為我國稅制改革的一項重要任務(wù)，中央決定從1月1日起，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點。
這項改革試點至今已滿兩個月。來自財稅管理部門和試點企業(yè)的最新信息顯示，試點的各項政策措施運行情況總體良好。
12萬戶試點企業(yè)如期申報
運行情況總體良好
新年一開始，上海在包括陸路、水路、航空、管道運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)，以及包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢在內(nèi)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先開展“營改增”試點。
為確保改革試點順利推進，上海市委市政府在市級層面成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，在17個區(qū)縣成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組，及時研究、分析試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出應(yīng)對預(yù)案和解決之策；為營造良好的試點環(huán)境，全市各級財稅部門向企業(yè)開展了大規(guī)模的政策培訓(xùn)和操作輔導(dǎo)，累計培訓(xùn)輔導(dǎo)30余萬人次；針對普遍關(guān)心的熱點問題，向2000多名企業(yè)代表作專題宣講。
為有效平衡企業(yè)稅負，上海針對由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時期不同等情況造成新老稅制轉(zhuǎn)換過程中稅負有所增加的試點企業(yè)，及時研究制定了與改革試點相配套的過渡性財政扶持措施，基本消除了這些企業(yè)的后顧之憂。
上海市政府明確從2012年1月1日起，對因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策。同時，還研究建立市與區(qū)縣兩級政府“減收增支”的財政分級共擔(dān)機制，有效地調(diào)動了各區(qū)縣的改革積極性。
試點企業(yè)總體稅負減輕
更大利好在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“營改增”試點后，增值稅稅率由兩檔調(diào)整為四檔，增加了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而此前，其所適用的營業(yè)稅稅率分別為3%和5%。企業(yè)的稅負是否因此加重了？
上海博路工業(yè)設(shè)計有限公司副總經(jīng)理張磊說，公司從事文化創(chuàng)意，符合此次稅改中“小規(guī)模納稅人”條件，繳納稅額從改革前的5%營業(yè)稅直接降至改革后的3%增值稅，稅負明顯減輕。
一家注冊資本為3.4億元、從事近海和沿江航線運輸?shù)暮＿\公司2012年1月份申報的稅單顯示，如按營業(yè)稅計征，應(yīng)稅營業(yè)額3876.32萬元，適用稅率3%，應(yīng)納稅116.29萬元。而“營改增”后，按11%稅率征稅的勞務(wù)銷售額為3759.5萬元，銷項稅額為384.14萬元，進項稅額為2803.07萬元，增值稅應(yīng)繳稅額為零。“營改增”帶來的好處顯而易見。
“從改革試點企業(yè)的情況看，總體稅負是下降的。”上海市國稅局、地稅局局長顧炬分析，在這次改革試點中，近七成的試點企業(yè)為小規(guī)模納稅人，由原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅，因而，小規(guī)模納稅人試點企業(yè)的稅負下降幅度較大。
先行先試，為全國推廣積累經(jīng)驗
“營改增”改革試點首站為何選在上海？財政部有關(guān)專家表示，上海市服務(wù)業(yè)門類齊全，輻射作用明顯，選擇在上海市先行試點，有利于為全國實施改革積累經(jīng)驗。
財稅主管部門專家分析，從宏觀來看，實施“營改增”改革正是一項與服務(wù)經(jīng)濟時代相適應(yīng)的重要的稅制改革創(chuàng)新，有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展；也有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅，增強服務(wù)業(yè)競爭能力，促進社會專業(yè)化分工，推動三次產(chǎn)業(yè)融合。特別是，在這次改革試點中，國家將稅制改革與實施結(jié)構(gòu)性減稅有機地結(jié)合起來，是積極財政政策的重要方面。
就微觀而言，這項改革有利于降低企業(yè)稅收成本，特別是小規(guī)模納稅人的稅負，扶持小微企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)、開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，帶動和擴大就業(yè)。
近期，上海財稅部門對試點企業(yè)今年2月份申報繳納1月份增值稅后的稅負變化情況進行了分析研究，通過已建立的“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政扶持資金”，對試點初期部分稅負有所增加的企業(yè)滾動審核，及時預(yù)撥財政扶持資金。在此基礎(chǔ)上，上海加快建立和形成“按月跟蹤分析、按季審核預(yù)撥、按年據(jù)實清算”的財政扶持資金核撥的常態(tài)化管理機制。 (據(jù)新華社上海3月1日電) 慎海雄 徐壽松
