付賬卻不給開發(fā)票、不開發(fā)票可以贈(zèng)飲料、索要發(fā)票還要加錢－－消費(fèi)者幾乎都曾遇到這樣的“發(fā)票問題”。商家軟磨硬泡，萬(wàn)般借口齊上陣，為的就是讓消費(fèi)者本應(yīng)得到的發(fā)票成為一場(chǎng)空。記者對(duì)此進(jìn)行了一番調(diào)查。
拒開發(fā)票之種種怪象
在呼和浩特市工作的張帆告訴記者，自己曾到當(dāng)?shù)乇容^有名的“小東北”飯館就餐，“當(dāng)時(shí)消費(fèi)了兩三百元，向服務(wù)員要發(fā)票，她卻說機(jī)打發(fā)票打印麻煩，懶得開機(jī)，這個(gè)理由當(dāng)時(shí)就把我‘雷’住了。找理由也得找個(gè)有說服力的吧，這樣的借口算什么？”
張帆說，那次因?yàn)榧敝惺码x開，也沒精力和飯館較真，最后被服務(wù)員塞了幾瓶軟包裝飲品了事�！爱�(dāng)時(shí)她塞給我?guī)灼亢芰畠r(jià)的飲料，嘴里還說是多給我一瓶。這種逃稅又賣乖的行為真讓人氣憤�！�
記者采訪發(fā)現(xiàn)，商家“惜開發(fā)票”主要采取三種手段：一是借口發(fā)票用完了；二是不開發(fā)票贈(zèng)送飲料等商品；三是要發(fā)票就加稅點(diǎn)的錢，而加的錢又不能開具發(fā)票。
家居、耗材等商品零售行業(yè)同樣如此。今年年初，在呼和浩特工作的劉娜先后在居然之家、金盛國(guó)際家居廣場(chǎng)購(gòu)買了十幾萬(wàn)元的家居用品，但基本上一張發(fā)票都沒拿到。
“我拿到的只有顧客銷售聯(lián)。居然之家要求在統(tǒng)一客服部辦理發(fā)票，可我去了三次，也沒要來(lái)發(fā)票。理由都是稅務(wù)部門還沒辦完，沒領(lǐng)到票本。我根本不相信這樣的搪塞之詞，可還真拿它沒辦法�！眲⒛日f。
劉娜說，在金盛買家居用品，按規(guī)定是店鋪獨(dú)立開發(fā)票，然而商家從未自覺提供過發(fā)票。索要發(fā)票時(shí)，各種借口就迎面而來(lái)。“商場(chǎng)新開業(yè)、手續(xù)沒辦完、開不了發(fā)票等各種理由，總之就是沒發(fā)票�！彼裏o(wú)奈地說。
商家逃稅避稅是主因
呼和浩特地稅局一分局稅政科的董志國(guó)介紹說，目前稅收發(fā)票主要有兩種，一種是機(jī)打發(fā)票，一種是定額發(fā)票，也就是俗稱的手撕發(fā)票。機(jī)打發(fā)票一般都和稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)或有光盤存儲(chǔ)信息，稅務(wù)部門可隨時(shí)監(jiān)控其營(yíng)業(yè)和繳稅情況。
定額發(fā)票是通用發(fā)票，用途比較廣泛。一般來(lái)說，在餐飲、零售等中小規(guī)模行業(yè)，稅務(wù)部門會(huì)根據(jù)商家經(jīng)營(yíng)規(guī)模、雇員人數(shù)等因素事先估算出其經(jīng)營(yíng)額，按照稅率計(jì)算出一個(gè)固定稅額。然后由經(jīng)營(yíng)者向稅務(wù)部門領(lǐng)取在這個(gè)稅額上一定加權(quán)比重的發(fā)票本。
董志國(guó)說，定額發(fā)票制度是“以票管稅”，一方面為最大限度地保證國(guó)家稅收，另一方面也符合中小行業(yè)監(jiān)控難的實(shí)際情況，有利于基層稅務(wù)工作。但由于經(jīng)營(yíng)者的繳稅額度已事先確定，一些商家也在想方設(shè)法鉆制度的空子。
商家提前領(lǐng)取了發(fā)票，就相當(dāng)于已經(jīng)繳了相應(yīng)數(shù)額的稅。為了不超出這個(gè)范圍，一些經(jīng)營(yíng)者會(huì)盡力控制開出的發(fā)票數(shù)量。一旦發(fā)票用完后，就不得不再去稅務(wù)部門申領(lǐng)，這樣反過來(lái)證明了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，稅務(wù)部門便可依據(jù)規(guī)定在以后增加繳稅額度。為逃避多繳稅，就出現(xiàn)了以各種理由不開發(fā)票、拖延開票的不法行為。
基層稅務(wù)人員介紹，一些不法商家為了少開正規(guī)發(fā)票，就看人下菜碟，不同人給不同發(fā)票。這種發(fā)票仔細(xì)辨認(rèn)也能發(fā)現(xiàn)問題，假發(fā)票的章印上的名稱一般會(huì)有一兩個(gè)字的出入，而且稅號(hào)肯定是假的。
治理“惜開發(fā)票”需改革
長(zhǎng)期以來(lái)，惜開發(fā)票問題“民不舉，官不究”，但從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保護(hù)稅收的角度，消費(fèi)者和稅務(wù)部門都不應(yīng)睜一只眼閉一只眼。采訪中有些人表示，稅務(wù)部門不與小商小鋪較真，是減輕中小型服務(wù)場(chǎng)所負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的做法。但遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員牟岱認(rèn)為，依法開具發(fā)票和稅負(fù)輕重不能混為一談。
針對(duì)多年來(lái)商家“惜開發(fā)票”的頑癥，稅務(wù)部門一直在尋找治理途徑。沈陽(yáng)地稅局4月1日出臺(tái)兩項(xiàng)政策，其一是升級(jí)發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，用高獎(jiǎng)金刺激索票積極性；其二是開通投訴熱線“12366”，并依法查處被投訴單位。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，全國(guó)不少地方也將發(fā)票“刮獎(jiǎng)”作為鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票的主要手段。但由于缺乏維權(quán)意識(shí)，商家以種種借口不開發(fā)票時(shí)，大部分消費(fèi)者都在“怕麻煩、不報(bào)銷”等心理下聽之任之。
牟岱認(rèn)為，治理“惜開發(fā)票”應(yīng)從大企業(yè)大商場(chǎng)入手，逐步推廣到小商小鋪。例如，大型超市、購(gòu)物商場(chǎng)可將發(fā)票與流水單、購(gòu)物小票等合二為一，這樣相當(dāng)于強(qiáng)制開發(fā)票，還能更明確體現(xiàn)消費(fèi)內(nèi)容，節(jié)省紙張和索取發(fā)票的時(shí)間。
改變目前“惜開發(fā)票”的局面，還應(yīng)從稅制根子上做文章。目前我國(guó)實(shí)行的是“價(jià)內(nèi)稅”，易維軍說，這樣容易形成“錯(cuò)覺”：商家所售商品或服務(wù)所得全是自己的，主動(dòng)開具發(fā)票的積極性也就沒有了。
牟岱說，在一些國(guó)家，消費(fèi)者報(bào)稅時(shí)可用發(fā)票證明自己的消費(fèi)額，并在消費(fèi)達(dá)到一定額度時(shí)獲得退稅。這可以讓消費(fèi)者索票的回報(bào)從“隱性”變“顯形”，從“偶然”到“必然”，從制度上提高索要發(fā)票的積極性，同時(shí)還可促進(jìn)消費(fèi)。(記者 鄧華 徐揚(yáng) 劉陽(yáng))
