在參議院否決自動(dòng)減支機(jī)制替代方案后，美國國會(huì)民主、共和兩黨最終未能在24小時(shí)內(nèi)達(dá)成協(xié)議，阻止該機(jī)制在3月1日生效。當(dāng)天，總統(tǒng)奧巴馬簽署法令，宣布把國防和民生項(xiàng)目開支削減850億美元。法令提到，開支削減必須與美國法律以及行政管理和預(yù)算局就削減細(xì)節(jié)制訂的報(bào)告“嚴(yán)格一致”。如此大規(guī)模的政府預(yù)算削減在美歷史上實(shí)屬罕見。美媒評論稱，此將“引發(fā)一場多米諾骨牌效應(yīng)”。外界擔(dān)憂，如果兩黨一直不妥協(xié)，自動(dòng)減支機(jī)制持續(xù)時(shí)間越長，對美國經(jīng)濟(jì)的沖擊就會(huì)越明顯。但了解美國政治運(yùn)作的分析人士都認(rèn)為，這種情況出現(xiàn)概率極小，因?yàn)槟慷昧恕柏?cái)政懸崖”、“債務(wù)上限”等談判，兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)似乎已成規(guī)律，偏愛所謂的“懸崖游戲”。眼下，最近的一個(gè)妥協(xié)窗口已經(jīng)打開，即3月27日。如果屆時(shí)仍不能達(dá)成協(xié)議，聯(lián)邦政府將暫時(shí)性地部分關(guān)門，而這在該國歷史上并不鮮見。在新一輪預(yù)算談判開啟之際，外界希望看到任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而非另一場索然無味的拉鋸戰(zhàn)。

　　今年年初，在經(jīng)歷了短暫技術(shù)性“跳崖”之后，美國國會(huì)最終通過了民主、共和兩黨達(dá)成的解決“財(cái)政懸崖”的初步協(xié)議，標(biāo)志困擾兩月之久的政治紛爭暫時(shí)告一段落，也使得美國經(jīng)濟(jì)免于再次陷入衰退。但好景不長，在平靜半個(gè)月之后，國會(huì)兩黨又為“新”問題打了起來。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，總統(tǒng)奧巴馬、財(cái)政部長蓋特納及美聯(lián)儲主席伯南克集體施壓國會(huì)，敦促國會(huì)中的共和黨人盡快無條件提高債務(wù)上限，以免對經(jīng)濟(jì)金融市場造成負(fù)面影響。經(jīng)歷一番討價(jià)還價(jià)之后，1月23日，該問題被推遲到5月19日再做定奪。

　　自那時(shí)起，三個(gè)迫在眉睫的最后期限已浮出水面，它們形成了美國財(cái)政中期內(nèi)的下行風(fēng)險(xiǎn)。3月1日，自動(dòng)減支機(jī)制正式啟動(dòng)；3月27日，聯(lián)邦政府預(yù)算案到期；5月19日，債務(wù)上限到期。在上周四參議院否決了美國國會(huì)兩黨提出的替代自動(dòng)減支機(jī)制的方案之前，市場還普遍預(yù)測自動(dòng)減支機(jī)制全面觸發(fā)是可以避免的，取而代之的是較小的開支削減。在多數(shù)人眼里，兩黨圍繞國家財(cái)政的博弈不過是一場政治游戲，“懸崖游戲”或再次上演。然而，兩黨最終以不合作的態(tài)度平靜地看著該機(jī)制生效，3月27日隨即成為下一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。屆時(shí)，除非有新的政府預(yù)算案通過，非必要的政府職能部門可能在一季度末暫時(shí)關(guān)閉，一如在2011年發(fā)生過兩次的克林頓總統(tǒng)與眾議院議長紐特·金里奇對于預(yù)算案的爭端那樣。

　　“當(dāng)務(wù)之急是確保聯(lián)邦政府在3月27日之后還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！蹦�尼塔投資發(fā)展有限公司美國宏觀經(jīng)濟(jì)研究員羅倫斯·邁爾博士在與本報(bào)記者連線中指出，否則，政府關(guān)門將影響到36%的聯(lián)邦文職人員的就業(yè)，靜態(tài)效應(yīng)將從二季度起在關(guān)閉持續(xù)的每個(gè)星期內(nèi)使GDP增速大約下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，接下來將在三季度產(chǎn)生類似的拖累�！叭绻�政府關(guān)門是短暫的，連帶影響會(huì)很小。然而持續(xù)時(shí)間越長，其影響將更廣泛，因?yàn)楸仨毧紤]分析乘數(shù)效應(yīng)以及不確定性的升級對政府采購商品和服務(wù)承包商款項(xiàng)的持續(xù)干擾。更為極端的是，如果政府關(guān)門持續(xù)時(shí)間太長的話，事態(tài)會(huì)變得十分嚴(yán)重，因?yàn)樗�不同于只是減少開支，長期的政府關(guān)門可能最終使許多類別的支出降為零。”他進(jìn)一步指出。

　　據(jù)悉，奧巴馬上周五向記者暗示，他決心避免融資法案陷入又一輪邊緣博弈。他說，在開啟自動(dòng)減支機(jī)制后，沒有理由再陷入一場因?yàn)檎�府關(guān)閉而導(dǎo)致的危機(jī)。此前出席白宮會(huì)議的參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也表示：“未來幾周，我們將有機(jī)會(huì)確保融資處在我們所承諾的水平，同時(shí)制定更明智的支出削減方案�！蹦壳�，眾議院撥款委員會(huì)主席、肯塔基州共和黨議員羅格斯已擬定一項(xiàng)臨時(shí)融資議案，在截至9月30日的財(cái)政年度把國防、教育和退伍軍人福利等眾多政府項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大至自動(dòng)減支機(jī)制生效前的1.043萬億美元，與上一財(cái)年持平。預(yù)計(jì)眾議院下周將批準(zhǔn)共和黨提出的這項(xiàng)議案，但前提是自動(dòng)減支適用于這些項(xiàng)目。參議院民主黨人士并未直接說明他們將如何對待眾議院共和黨提出的議案，只表示他們希望給予國內(nèi)機(jī)構(gòu)像國防部一樣的保護(hù)和靈活性。民主黨官員曾私下透露，試圖在上述融資議案中取消自動(dòng)減支措施將太過冒險(xiǎn)，如果這樣做導(dǎo)致政府關(guān)閉，民主黨將受到指責(zé)。

　　如果按照美國國家憲法中心日前在每日憲法欄目發(fā)表的文章所言，3月27日政府關(guān)門是大概率事件。文章指出，被大肆宣揚(yáng)的所謂自動(dòng)減支現(xiàn)在已經(jīng)是歷史的一部分了，新的預(yù)算大戰(zhàn)已經(jīng)指向了一個(gè)聯(lián)邦政府在3月27日關(guān)門的可能性。隨著自動(dòng)減支生效，850億美元的本財(cái)年政府開支削減在本月開始，但是一場更大的預(yù)算爭奪戰(zhàn)其實(shí)還在醞釀中。民主黨和共和黨目前的爭斗焦點(diǎn)包括了堅(jiān)持不接受任何新的的稅收(共和黨立場)，以及必須有更多的稅入來抵消預(yù)算削減(民主黨主張)。兩黨過去很難在任何問題上達(dá)成一致。1月達(dá)成的避免了“財(cái)政懸崖”的協(xié)議也是在最后時(shí)刻才形成。這個(gè)協(xié)議導(dǎo)致了一些新的稅入，共和黨議員堅(jiān)持要求必須以開支削減來進(jìn)行匹配。考慮到兩黨幾乎無法形成共識，政府在3月底關(guān)門的可能是一個(gè)真實(shí)威脅，即使國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也都很擔(dān)心這種局面的出現(xiàn)。