據(jù)英國《金融時報》最新報道,本月初,英國國債市場似乎被英國政府蓬勃增長的需求淹沒了。當(dāng)時,英國央行(BOE)迅速出來救援,宣布將花費數(shù)百億英鎊購買政府國債。受此消息影響,英國國債大幅飆升。經(jīng)濟學(xué)家為之喝彩。但他們的反應(yīng)是錯誤的。被稱為定量寬松政策對英國債權(quán)人造成了嚴(yán)重風(fēng)險。這是一項危險的政策,在未來某天也許會進一步破壞金融體系。
3月5日,英國央行表示將在未來3個月內(nèi)回購至多750億英鎊的政府國債。另有750億英鎊的央行回購撥備。相對英國經(jīng)濟的規(guī)模,這些數(shù)目可謂龐大。相加后的數(shù)字大約是流通中紙幣和鑄幣存量的3倍,是英國貨幣基礎(chǔ)的兩倍。它還相當(dāng)于英國已發(fā)行國債存量的三分之一。換言之,英國央行計劃為英國歷史上規(guī)模最大的和平時期赤字提供融資。
英國實施定量寬松政策,在倫敦金融城受到廣泛歡迎。某經(jīng)紀(jì)公司的固定收益研究主管稱:“對英國國債持有人而言,這只能是一個好消息。”另一位金融評論人士估計,用新印刷出來的鈔票購買英國國債將為英國納稅人節(jié)省約50億英鎊的利息支付。
不過長期債券持有人沒有什么可慶賀的。畢竟,定量寬松的目的是消除通縮,實現(xiàn)英國央行2%的年通脹目標(biāo)。毫無疑問,一個行動果斷的央行可以消除通縮。這只是一個印刷足夠鈔票的問題。經(jīng)濟學(xué)家有另一個術(shù)語來描述政府債券的貨幣化:“鑄幣稅”。鑄幣稅的歷史可以追溯至羅馬帝國時期錢幣的重鑄。鑄幣稅實際上是通過通脹對貨幣和國債持有人征收的稅收。如果執(zhí)行過度,這種政策就會導(dǎo)致惡性通脹。
定量寬松政策的倡導(dǎo)者對這些擔(dān)憂不以為然。他們聲稱,流動性可以在未來某一階段被輕易消除。但我們應(yīng)該對各國政府及時采取行動抱有什么樣的信心?畢竟,這場危機主要是美聯(lián)儲本世紀(jì)初實施的寬松貨幣政策造成的后果,這種政策引發(fā)了全球房地產(chǎn)市場泡沫。如果經(jīng)濟仍繼續(xù)停滯不前,英國央行將可能放慢消除流動性。在這種情況下就會出現(xiàn)通貨膨脹。
定量寬松政策的早期試驗發(fā)生在1932年的日本。當(dāng)時,日本央行(BOJ)通過印刷鈔票為大規(guī)模財政擴張融資。日本立即從嚴(yán)重的通縮進入到近兩位數(shù)的通脹。在整個30年代,這種貨幣寬松從未逆轉(zhuǎn),通脹加劇。二戰(zhàn)結(jié)束后,美聯(lián)儲照樣通過印刷鈔票來購買國債,結(jié)果,在1949年的溫和通縮后,是連續(xù)兩年約10%的通脹。美國國債持有人遭受了巨額損失。
美聯(lián)儲主席本·伯南克(Ben Bernanke)在2002年11月發(fā)表的著名“通縮”演講中提到了后者:“利率掛鉤政策最終崩潰,因為與購買美國國債相關(guān)的貨幣創(chuàng)造產(chǎn)生了通脹壓力。當(dāng)然,在通縮情況下,產(chǎn)生通脹壓力正是寬松政策力圖實現(xiàn)的目標(biāo)。”英國國債持有人應(yīng)該害怕得發(fā)抖。
不過,英國央行有可能會在通脹初起之時就采取行動,及時逆轉(zhuǎn)定量寬松政策。但隨后會怎樣?首先,隨著央行大量拋售囤積的債券,債券市場可能會崩潰。其次,定量寬松政策獲得的明顯好處也許會逆轉(zhuǎn)。除非實現(xiàn)強勁復(fù)蘇,否則央行減少流動性的做法就會損害證券市場和實體經(jīng)濟。這種情況在1937年就發(fā)生過,在美聯(lián)儲對不斷上升的通脹擔(dān)憂做出反應(yīng)、消除了銀行體系的過量儲備之后。結(jié)果美國股市腰斬,經(jīng)濟急劇下滑。
瑞士、日本和美國的央行準(zhǔn)備效仿英國,實施定量寬松政策。其它地區(qū)的債券持有人期望著發(fā)一筆橫財,就像英國國債持有人那樣。他們千萬不要上當(dāng)。未來幾年,政府債券持有人將是這場龐大貨幣政策試驗的主要犧牲品。