根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕24號(hào)）和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，為全面推進(jìn)廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家賦予廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放和兩岸交流合作中的“視窗”、“試驗(yàn)田”和“排頭兵”作用，為推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)提供有力的制度保障，為全國(guó)深化改革開(kāi)放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮積極的示范帶動(dòng)作用。
�。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持解放思想，先行先試。圍繞建立有利于科學(xué)發(fā)展和深化兩岸交流合作的體制機(jī)制，先行試驗(yàn)一些重大改革措施，國(guó)家擬出臺(tái)的涉臺(tái)政策，廈門(mén)具備條件的優(yōu)先在廈門(mén)先行先試，力求改革創(chuàng)新和深化兩岸交流合作有新突破。
2.堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)。立足廈門(mén)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索深化兩岸交流合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域，力求服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局有新局面。
3.堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、城鄉(xiāng)、區(qū)域等一體化發(fā)展，力求深化兩岸交流合作的基礎(chǔ)條件有新提升。
4.堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。圍繞總體方案的改革試驗(yàn)內(nèi)容，分解任務(wù)，明確階段目標(biāo)，落實(shí)保障措施，力求綜合配套改革試驗(yàn)有新進(jìn)展。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和深化兩岸交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先試驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以配套推進(jìn)區(qū)域合作、行政管理、對(duì)外開(kāi)放等支撐體系建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建兩岸交流合作先行區(qū)。通過(guò)促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)一步融合，形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域；通過(guò)推動(dòng)文化以及科技、教育、衛(wèi)生、體育等全方位、多層次的交流合作，形成兩岸文化交流最活躍平臺(tái)；通過(guò)完善兩岸直接“三通”（通商、通航、通郵）基礎(chǔ)條件，提升對(duì)臺(tái)開(kāi)放合作整體功能，形成兩岸直接往來(lái)最便捷通道；通過(guò)完善新型高效的社會(huì)管理體系，優(yōu)化保護(hù)和服務(wù)臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益的法制政策環(huán)境，形成兩岸同胞融合最溫馨家園。
1.到2015年，初步建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、深化兩岸交流合作的體制機(jī)制。兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接和經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，廈門(mén)島內(nèi)外一體化和基本公共服務(wù)均等化體系基本建立，廈漳泉大都市區(qū)同城化框架基本形成，對(duì)外開(kāi)放的視窗作用更加顯現(xiàn)，政府行政管理水平進(jìn)一步提高，對(duì)臺(tái)交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯。
2.到2020年，建立充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放，有利于科學(xué)發(fā)展和密切兩岸交流合作的體制機(jī)制，形成兩岸新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)深度合作集聚區(qū)，城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化、廈漳泉大都市區(qū)同城化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平全面提升，形成完善的服務(wù)型政府行政管理體制，兩岸交流合作不斷加強(qiáng)，形成兩岸共同發(fā)展的新格局。
�。ㄋ模┕ぷ魉悸�。圍繞深化兩岸交流合作的要求，綜合配套改革試驗(yàn)的總體考慮集中體現(xiàn)“三個(gè)著力”:著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；著力統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易合作、金融服務(wù)合作、文化交流合作、直接往來(lái)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，配套推進(jìn)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、行政管理、全面開(kāi)放等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，為深化對(duì)臺(tái)交流合作提供有效的支撐平臺(tái)和制度保障。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的體制機(jī)制。根據(jù)兩岸資源稟賦條件，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，進(jìn)一步拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作模式，建立有利于廈臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)深度合作的體制機(jī)制。
將廈門(mén)建設(shè)成為海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地，支持廈門(mén)與臺(tái)灣在新一代信息技術(shù)、汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作，依托臺(tái)商投資區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接專業(yè)園區(qū)，著力應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，推進(jìn)資源利用的減量化、再利用和資源化，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。發(fā)揮對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作基地的視窗、示范和輻射作用，促進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素的引進(jìn)與合作。率先在金融、物流、教育、文體、醫(yī)療、旅游、會(huì)展、中介服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。支持臺(tái)資企業(yè)在廈門(mén)設(shè)立地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、配套基地、采購(gòu)中心和物流中心。支持廈門(mén)各類行業(yè)協(xié)會(huì)與臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流協(xié)作機(jī)制。支持在廈門(mén)設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，投資服務(wù)兩岸的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和涉臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持廈門(mén)與臺(tái)灣在閩南特色旅游、旅游裝備制造業(yè)和旅游信息化建設(shè)等領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展合作，積極探索和建立旅游產(chǎn)業(yè)合作的模式和機(jī)制，為推動(dòng)兩岸旅游產(chǎn)業(yè)化合作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
在法律法規(guī)允許的條件下，優(yōu)先對(duì)臺(tái)放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許臺(tái)商在廈門(mén)以獨(dú)資或控股方式，投資環(huán)境服務(wù)、與健康相關(guān)的服務(wù)和社會(huì)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持廈門(mén)開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，在國(guó)家的法律法規(guī)框架內(nèi)，優(yōu)先考慮在廈門(mén)開(kāi)展對(duì)電信增值業(yè)務(wù)開(kāi)放外資股比限制的試點(diǎn)。
創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)兩岸科技交流合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同設(shè)立兩岸合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才。推動(dòng)兩岸科技要素自由流動(dòng)，支持臺(tái)灣高科技創(chuàng)新人才、臺(tái)灣學(xué)生在廈門(mén)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持臺(tái)商在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，按照臺(tái)灣科技園區(qū)管理模式，在廈門(mén)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引臺(tái)灣具有先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)落戶。允許符合資質(zhì)條件的臺(tái)港澳資企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃等國(guó)家重大科技專項(xiàng)。成立廈臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索建立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)同業(yè)保護(hù)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。
采取稅收優(yōu)惠等政策措施支持廈門(mén)加快發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外深度合作。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)（集美、海滄、同安、翔安4區(qū)除外）經(jīng)認(rèn)定的新辦國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，享受“兩免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
�。ǘ﹦�(chuàng)新兩岸貿(mào)易合作的體制機(jī)制。按照兩岸貿(mào)易投資便利化的要求，創(chuàng)新貿(mào)易管理和服務(wù)體制，實(shí)行更加開(kāi)放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。
在廈門(mén)劃定特定區(qū)域建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，探索實(shí)施鼓勵(lì)其發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬臺(tái)灣企業(yè)在合作示范區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)有利于兩岸投資、貿(mào)易、航運(yùn)、物流等領(lǐng)域便利化的相關(guān)措施。加快在廈門(mén)建設(shè)“大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心”。支持大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)等載體建設(shè)，適當(dāng)放寬臺(tái)灣商品免稅額度限制，在一定的商品范圍內(nèi)和現(xiàn)有每人每天3000元人民幣的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高進(jìn)入大嶝市場(chǎng)人員每人每天免稅攜帶臺(tái)灣商品的額度，促進(jìn)廈臺(tái)商貿(mào)業(yè)交流合作。探索現(xiàn)代商貿(mào)流通方式，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式。
積極探索兩岸通關(guān)便利化措施。深入推進(jìn)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式。探索建立兩岸共同研究制定標(biāo)準(zhǔn)的渠道和機(jī)制，在ECFA的框架下，根據(jù)兩岸對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)的合作部署，推進(jìn)廈臺(tái)兩地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換，以及檢測(cè)結(jié)果的比對(duì)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。根據(jù)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的總體部署，推動(dòng)金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，加快建設(shè)輻射海西、服務(wù)兩岸的區(qū)域性金融服務(wù)中心。大陸對(duì)臺(tái)金融合作的重大金融改革創(chuàng)新項(xiàng)目，廈門(mén)具備條件的優(yōu)先安排在廈門(mén)先行先試。
以集聚金融資源為重點(diǎn)逐步完善區(qū)域性金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)內(nèi)外資銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廈門(mén)設(shè)立總部、資金營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、外包中心或后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持符合規(guī)定條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行政策和法律法規(guī)來(lái)廈門(mén)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)搆或代表處。允許臺(tái)灣金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廈門(mén)開(kāi)展對(duì)臺(tái)金融服務(wù)。參照CEPA相關(guān)政策規(guī)定，支持港澳地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在廈門(mén)設(shè)立分支機(jī)搆或參股當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持新設(shè)綜合類證券、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等緊缺性金融項(xiàng)目。支持廈門(mén)引進(jìn)外資網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
以先行先試為重點(diǎn)逐步形成區(qū)域性金融要素市場(chǎng)。隨著“兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心”的建設(shè)發(fā)展，根據(jù)廈門(mén)市與臺(tái)灣地區(qū)的特殊地理位置關(guān)系，進(jìn)一步研究在廈門(mén)建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的城市處理中心。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。建立和完善適應(yīng)離岸投資貿(mào)易發(fā)展的寬松可控的存貸款制度、稅收制度、外債管理制度和外匯資金結(jié)算便利制度，逐步形成對(duì)臺(tái)離岸金融市場(chǎng)。支持廈門(mén)市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)的非上市股份有限公司進(jìn)入全國(guó)性場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，探索建立服務(wù)非上市公眾公司特別是臺(tái)資企業(yè)的股份交易市場(chǎng)，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)。大力發(fā)展期貨市場(chǎng)，推動(dòng)與期貨交易配套業(yè)務(wù)發(fā)展。
以金融改革創(chuàng)新為重點(diǎn)提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。支持金融機(jī)構(gòu)積極拓展航運(yùn)金融、科技金融等新領(lǐng)域。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種和經(jīng)營(yíng)模式，特別是開(kāi)展適合臺(tái)資企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，完善對(duì)大陸臺(tái)資企業(yè)的金融服務(wù)體系。加強(qiáng)廈臺(tái)兩地金融專業(yè)人才的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流和創(chuàng)新合作。研究持有臺(tái)灣金融專業(yè)證照的人員在廈門(mén)從事金融服務(wù)業(yè)的支持政策。簡(jiǎn)化臺(tái)灣金融業(yè)從業(yè)人員在廈門(mén)申請(qǐng)從業(yè)人員資格和取得執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)程序。
（四）創(chuàng)新兩岸文化交流合作的體制機(jī)制。以閩南文化為紐帶，堅(jiān)持民間推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉，創(chuàng)新交流合作的方式方法，全面提升兩岸文化、教育、衛(wèi)生交流合作的層次和水平。
發(fā)揮閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)一批兩岸文化交流合作平臺(tái)和文化產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)閩南民間藝術(shù)展演交流和互訪商演，廣泛開(kāi)展尋根祭祖、宗親聯(lián)誼等多形式的民間文化交流活動(dòng)。積極開(kāi)展廈臺(tái)體育交流合作，擴(kuò)大廈門(mén)國(guó)際馬拉松賽、海峽兩岸帆船賽、廈金海峽橫渡等賽事品牌影響力。健全廈臺(tái)文化交流的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與臺(tái)灣旅游業(yè)機(jī)構(gòu)和文化中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的合作。積極研究賦予廈門(mén)市對(duì)臺(tái)文化交流省級(jí)審批管理權(quán)限。
深化兩岸教育交流合作，鼓勵(lì)廈門(mén)市在教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革等方面先行先試。創(chuàng)新兩岸合作辦學(xué)模式，拓展廈臺(tái)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)口交流和校際協(xié)作。推動(dòng)兩岸學(xué)歷和技能人員職業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)兩岸人才互相流動(dòng)。探索建立兩岸人才培訓(xùn)合作機(jī)制，鼓勵(lì)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以多種方式在廈門(mén)與內(nèi)地合作舉辦職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建職業(yè)院校與臺(tái)企合作示范性實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)廈門(mén)與臺(tái)灣院校合作培訓(xùn)專業(yè)人才。支持廈門(mén)按規(guī)定設(shè)立對(duì)臺(tái)灣船員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)臺(tái)灣船員的培訓(xùn)工作。
開(kāi)展兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域交流，建立兩岸衛(wèi)生合作對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)臺(tái)資來(lái)廈門(mén)設(shè)立非營(yíng)利性醫(yī)院或高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立兩岸病患制度化轉(zhuǎn)院程序與對(duì)接機(jī)制。允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在廈門(mén)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院，臺(tái)灣服務(wù)提供者在廈門(mén)設(shè)立合資、合作醫(yī)院的，對(duì)其投資總額不作要求。支持臺(tái)資（含合資、合作）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、服務(wù)人口數(shù)量等，合理配置大型醫(yī)用設(shè)備。制定臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)師在廈門(mén)執(zhí)業(yè)注冊(cè)便利化措施。支持和指導(dǎo)廈門(mén)相關(guān)部門(mén)完善藥品監(jiān)督管理能力，提高藥品檢驗(yàn)檢測(cè)水平，保證臺(tái)灣進(jìn)口大陸中藥材、中成藥等產(chǎn)品的質(zhì)量，保障藥品安全。支持廈門(mén)成為臺(tái)灣中藥材、中成藥進(jìn)入大陸的指定口岸。推動(dòng)兩岸中藥材認(rèn)證工作，支持廈門(mén)建設(shè)輸臺(tái)藥材質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證中心。支持廈門(mén)成為臺(tái)灣保健食品進(jìn)入大陸的主要口岸之一。加強(qiáng)兩岸醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全改進(jìn)、醫(yī)院評(píng)價(jià)等方面的合作交流，提高醫(yī)療服務(wù)水平和管理能力。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新便利兩岸直接往來(lái)的體制機(jī)制。按照簡(jiǎn)化、便捷的要求，創(chuàng)新口岸管理體制機(jī)制，率先試行便利兩岸直接往來(lái)的措施，提高兩岸人員往來(lái)和貨物流通的效率和水平，使廈門(mén)成為兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。
健全兩岸人員往來(lái)的管理機(jī)制，實(shí)施更加便捷的兩岸人員往來(lái)政策和管理辦法。探索賦予廈門(mén)在對(duì)臺(tái)人員交流交往方面更多的審批權(quán)限。擴(kuò)大廈門(mén)辦理《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》“一年有效、多次赴臺(tái)簽注”的適用范圍和物件。支持廈門(mén)在兩岸旅游交流合作中先行先試，重點(diǎn)做好廈門(mén)赴臺(tái)灣個(gè)人旅游試點(diǎn)工作和赴金馬澎地區(qū)個(gè)人旅游，積極推動(dòng)兩地人員往來(lái)便利化政策的實(shí)施。
完善兩岸“三通”機(jī)制，建立更加便捷的兩岸交通體系。利用廈金通道，適時(shí)增加航班、增投運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，吸引更多大陸居民和臺(tái)灣民眾循廈門(mén)至金門(mén)中轉(zhuǎn)臺(tái)灣本島航線往來(lái)兩岸。拓展�？湛拓涍\(yùn)直航、海上客貨運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)廈門(mén)口岸客貨滾裝運(yùn)輸陸海聯(lián)運(yùn)。支持開(kāi)辟兩岸海上郵輪航線。支持兩岸旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合深度開(kāi)發(fā)包括郵輪旅游在內(nèi)的“一程多站”旅游產(chǎn)品，策劃推出一批雙向旅游精品線路，積極開(kāi)展聯(lián)合宣傳推廣，提升“海峽旅游”品牌的知名度和吸引力。進(jìn)一步開(kāi)放航權(quán)、優(yōu)化航路、增辟新航線、增加航班，做優(yōu)做強(qiáng)兩岸海、空直航運(yùn)輸體系。加大對(duì)廈門(mén)港口公共航道項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)郵件中轉(zhuǎn)地建設(shè)，建設(shè)對(duì)臺(tái)郵包交換中心，打造兩岸郵件往來(lái)的主要中轉(zhuǎn)地和集散地。
