福建省人民政府關(guān)于進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的若干意見
閩政[2013]33號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為了進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，提出以下意見：
一、推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于加，陜臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》（閩政[ 2011）44號），加大對漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的支持投入力度。到2015年，省級以上財政每年安排每個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金300萬元，支持創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臺灣農(nóng)業(yè)良種技術(shù)引進和推廣示范培訓(xùn)。加快閩臺農(nóng)業(yè)合作重點示范項目建設(shè)，培育園區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)特色品牌，促進臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在園區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平。
二、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與對接。支持在水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、林竹、苗木、水產(chǎn)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面開展產(chǎn)業(yè)合作。借鑒臺灣“建設(shè)富麗農(nóng)村”的經(jīng)驗和理念，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持種業(yè)合作，建設(shè)一批臺灣農(nóng)業(yè)良種繁育中心、研發(fā)中心，加快福建省對臺引種創(chuàng)新基地建設(shè)，建成海峽兩岸農(nóng)作物育、繁、推一體化合作平臺。支持閩臺農(nóng)機產(chǎn)業(yè)合作，推進閩臺農(nóng)機合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點推動在閩投資的臺資農(nóng)機企業(yè)發(fā)展，開發(fā)生產(chǎn)畜禽有機廢棄物處理機、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理機械、山地運輸機械、海洋漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖加工設(shè)備等，對引進臺灣先進技術(shù)或?qū)＠谖沂∩a(chǎn)且省內(nèi)無同類產(chǎn)品的，優(yōu)先進行推廣鑒定，并給予購機補貼省級累加。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗的借鑒合作，推動我省農(nóng)民合作社示范社與臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織開展產(chǎn)業(yè)對接與交流。對于帶動示范性強的閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項目，同等優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、突出品種技術(shù)引進示范推廣。加大實施閩臺農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）合作推廣示范縣（市、區(qū)）建設(shè)力度，突出重點區(qū)域、重要品種和關(guān)鍵性技術(shù)的引進、吸收和再創(chuàng)新，集成推廣臺灣農(nóng)業(yè)良種及其配套技術(shù)，建立一批水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、花卉、苗木等高標準的臺灣農(nóng)業(yè)良種及配套技術(shù)推廣示范基地。支持臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)進人福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。探索創(chuàng)新臺灣農(nóng)業(yè)良種和技術(shù)引進的獎勵機制。
四、鼓勵農(nóng)業(yè)科技合作。推進福建省農(nóng)科院建設(shè)海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，加強兩岸農(nóng)業(yè)高科技研究合作、重大科研項目合作，盡快建成兩岸農(nóng)業(yè)高端研發(fā)基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化中心。鼓勵我省農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)與臺灣農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)試所、改良場等開展合作研究，探索閩臺農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新、科研成果互惠共享機制。支持閩臺農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化項目建設(shè)。支持海洋漁業(yè)科研院校與臺灣業(yè)界聯(lián)合開展臺灣海峽漁業(yè)資源調(diào)查研究，建立臺灣海峽漁業(yè)資源開發(fā)與保護共享平臺。
五、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各設(shè)區(qū)市及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要支持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣等重點合作區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對符合省級發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省直有關(guān)部門優(yōu)先給予安排。支持開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目。
六、實行財稅扶持。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資項目經(jīng)營期在10年以上的，在項目投產(chǎn)后的3個納稅年度內(nèi)，企業(yè)交納的所得稅地方留成部分，由省、市、縣財政按稅收級次分年度給予企業(yè)實際入庫稅款等額的獎勵，從第4年起至第8年，給予企業(yè)實際入庫所得稅款地方留成部分50%的獎勵。
七、提供用地優(yōu)惠。閩臺農(nóng)業(yè)合作項目直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]155號）規(guī)定辦理審核手續(xù)，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。閩臺農(nóng)業(yè)合作項目投資農(nóng)產(chǎn)品加工、配套服務(wù)項目用地優(yōu)先予以保障。以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執(zhí)行。保障閩臺農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)合作項目建設(shè)用海，對總投資在5000萬元以上、臺資比例30%以上的合作項目，減免地方分成部分海域使用金30%。
八、強化金融保險服務(wù)。支持臺灣銀行來閩發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。鼓勵和支持商業(yè)銀行積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，進一步拓展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、茶果園抵押貸款等新型金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。省級財政對為生產(chǎn)性臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)按年度擔(dān)保額16%給予風(fēng)險補償，對為臺資農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)按年度擔(dān)保額10%給予風(fēng)險補償。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會或臺商組建信用擔(dān)保機構(gòu)，為臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。建立臺資中小企業(yè)融資貸款風(fēng)險補償機制，在國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)開展合資中小企業(yè)助保金貸款試點工作。鼓勵和支持保險企業(yè)針對臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開發(fā)配套的保險產(chǎn)品，提供保險服務(wù)。
九、完善合作機制。為了更加積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以利于進一步擴大閩臺農(nóng)業(yè)合作，在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，構(gòu)建臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，促進企業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收。大力推廣“公司+合作社”或“公司+農(nóng)戶”的形式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等要素入股臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立各類農(nóng)民合作社，與臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)組成股份公司，實行股份合作，按股分紅。加強政策導(dǎo)向作用，對于與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立緊密的利益關(guān)系的經(jīng)營合作模式、示范帶動性強、影響大的閩臺農(nóng)業(yè)合作項目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選等方面給予傾斜，同等優(yōu)先享受各類優(yōu)惠政策。
