全面推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心建設(shè)，打造全國(guó)重要的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)
——《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心建設(shè)的若干意見》解讀
海峽股權(quán)交易中心（簡(jiǎn)稱“海交中心”）建設(shè)步入“快車道”。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳近日下發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心建設(shè)的若干意見》（閩政辦〔2014〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
海交中心作為我省區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，于2013年7月18日在福州正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，目前掛牌企業(yè)353家，會(huì)員76家，與13家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合計(jì)授信額度205億元。通過(guò)銀行授信、股權(quán)交易、定向增資、引進(jìn)私募股權(quán)投資、中小企業(yè)私募債、對(duì)接金融機(jī)構(gòu)融資平臺(tái)等融資方式為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資突破5億元，其作為我省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)的作用正逐步顯現(xiàn)。
本次《意見》的出臺(tái)，旨在加快推進(jìn)海交中心建設(shè)，為海交中心發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)海交中心更快更好發(fā)展，建設(shè)成為全國(guó)重要的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)海交中心建設(shè)的高度重視和大力支持。
《意見》全文包括四大部分十三條內(nèi)容，明確了海交中心的總體要求，提出建設(shè)多要素登記托管與交易平臺(tái)、中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)、中小微企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)、對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)平臺(tái)、兩岸金融合作先行先試平臺(tái)等五大平臺(tái)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)功能，并積極給予政策扶持，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一 在全國(guó)率先提出建設(shè)多要素登記托管與交易平臺(tái)
《意見》在全國(guó)率先提出建設(shè)多要素登記托管與交易平臺(tái)，不僅傳統(tǒng)的股權(quán)、債權(quán)可在海峽股權(quán)交易中心登記托管和交易，而且金融資產(chǎn)及排污權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益類產(chǎn)品也可在海峽股權(quán)交易中心登記托管和交易。此次《意見》明確將排污權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益類產(chǎn)品交易納入海峽股權(quán)交易中心，進(jìn)一步豐富了海峽股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)范圍，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。
一是建立全省集中統(tǒng)一、規(guī)范有序的林權(quán)及相關(guān)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。《意見》進(jìn)一步明確依托海交中心“逐步建立全省集中統(tǒng)一、規(guī)范有序的林權(quán)及相關(guān)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)林業(yè)資源有效配置”，避免各地重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，林權(quán)主管部門要積極支持，并可根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，制訂出臺(tái)相關(guān)政策措施，從而進(jìn)一步深化我省集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。
二是創(chuàng)新推出排污權(quán)交易產(chǎn)品，推動(dòng)碳排放權(quán)等其他權(quán)益類產(chǎn)品開發(fā)�！兑庖姟诽岢觥皠�(chuàng)新推出排污權(quán)交易產(chǎn)品，為企業(yè)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息集散、投資和交易服務(wù)”，目前海交中心正與省環(huán)保廳緊密配合，積極推進(jìn)排污權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)。此外，海交中心已經(jīng)開始著手碳排放權(quán)等其他權(quán)益類產(chǎn)品的準(zhǔn)備工作，與相關(guān)部門和地市積極配合，推動(dòng)相關(guān)工作開展。
三是加大金融創(chuàng)新，提供金融資產(chǎn)登記托管和交易服務(wù)。《意見》賦予海交中心開展金融資產(chǎn)登記托管和交易的功能，同時(shí)要求海交中心積極探索小額信貸資產(chǎn)收益權(quán)、信托產(chǎn)品受益權(quán)、應(yīng)收賬款收益權(quán)等特定種類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和融資租賃資產(chǎn)的確權(quán)、交易服務(wù)，把海交中心真正作為金融創(chuàng)新的平臺(tái)，在合法合規(guī)、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下做大福建的金融資產(chǎn)交易總量，進(jìn)一步提升福建在全國(guó)金融市場(chǎng)的地位。
亮點(diǎn)二 建設(shè)中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，破解中小微企業(yè)融資核心問(wèn)題
為了更好破解中小微企業(yè)缺信息、缺信用導(dǎo)致融資難、融資貴的難題，《意見》提出新思路，在全國(guó)首次提出由區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，開創(chuàng)了中小微企業(yè)信用體系建設(shè)的新模式�！兑庖姟芬蠼⒑屯晟浦行∥⑵髽I(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建集企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、信息發(fā)布、項(xiàng)目融資等功能為一體的中小微企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。
亮點(diǎn)三 財(cái)政積極支持，努力構(gòu)建中小微企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)
《意見》要求，以定向增資、中小企業(yè)發(fā)債為核心，為中小微企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購(gòu)融資、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與“萬(wàn)家小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”等融資服務(wù)項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)保補(bǔ)償基金、引導(dǎo)基金，同時(shí)積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類投資基金參與市場(chǎng)交易。與此相配套，《意見》提出2014年省財(cái)政安排3000萬(wàn)元資金，與海交中心共同建立“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為小微企業(yè)利用債務(wù)工具融資提供增信。
